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——2015年11月23日在武隆县第十七届人大常委会第三十次会议上
县人大常委会评议调研组
主任，各位副主任，各位委员：
根据《县人大常委会评议县教委等四个县政府工作部门重点工作实施方案》（武隆人大办〔2015〕33号）的要求，常委会组成了评议县林业局重点工作调研组。
一、近年林业生态建设取得的成效显著。
近年来，县林业局在县委、县政府的领导下，班子团结，求真务实，开拓创新，组织和带领林业战线上的广大干部职工，认真贯彻落实县委政府决策部署和人大决议，严格执行《森林法》及其相关法律法规和国家政策，林业生态建设持续、健康发展，林业工作先后得到了国家和市级相关部门的多次表彰奖励。今年，我县林业工作又取得新成绩，荣获首批全国森林旅游示范县，列为重庆市6个林改试验示范区之一，火炉镇万峰村成功创建重庆市“最美森林氧吧”等。概括起来，主要表现在以下几个方面：
（一）县委顶层设计不断优化，生态理念进一步升华。我县始终坚持生态立县这个根本，把林业生态建设作为全县生态文明建设的重要抓手，摆在了经济社会发展各项工作的重要位置，各级各部门对生态文明建设的认识得到进一步升华。一是不断优化发展战略。县委立足渝东南生态保护发展区的功能定位，顺应时代趋势，契合县情实际，把“旅游富民，工业强县”战略优化提升为“绿色崛起、富民强县”发展战略，明确了建设“国际知名旅游胜地、生态工业经济强县、生态文明示范区县、山水园林旅游新城”四大目标，提出了“生态环境更加优良、生态建设更加完备、生态保护更加严格、生态制度更加完善、生态文化更加普及、生态产业更加发达”的生态文明建设思路，进一步明确了生态保护和发展的双重任务。二是调整优化产业布局。各级各部门和广大干部群众，守牢生态保护底线，切实保护一山一石、一草一木、一鸟一兽，利用丰富的森林资源大力发展森林旅游业，利用立体的山地资源大力发展林果特色产业，促进了旅游业的快速发展，推动了全县产业结构的优化升级，去年全县的三次产业结构比为14.2:40.1:45.7，三次产业的顺序由过去的“一二三”优化为现在的“三二一”结构。三是始终坚持“面上保护，点上开发”的工作思路，既要金山银山，又要绿水青山，绿水青山就是金山银山，生态修复成效显著。近年来，通过持续不断的营林造林、封山育林、退耕还林等举措，共营造林110多万亩，其中坡耕地退耕还林近24万亩。在经济保持高速发展的同时，全县生态建设也取得显著成效，据普查，全县现有林地面积达332.4万亩，森林覆盖率从“十一五”末的47%提升到现在的60.1%，排名从全市第11位跃居全市第3位，迈入了全市森林资源大县。
（二）林业的体制机制更加完善。一是在全市率先探索推进林业制度改革，出台了《创新森林生态发展机制的实施意见》，并围绕这个《意见》创新机制，试运行了多项新机制新举措。我县被确定为全市首批申报 “全国森林旅游示范区”和“全国深化集体林权制度改革综合试验示范区”。在林权制度改革中，将全县313.7万亩集体林地产权下放到一家一户，共有8.82万户林农得到实惠,实现了“山定权、树定根、人定心”目标。二是出台《乡镇林业造林项目管理办法》，规范计划管理、检查验收、资金拨付等程序；建立林业项目纪检干部全程监督机制和林业违法案件季度通报制度。三是建立了森林分类经营管理机制。按照生态区位重要程度，把全县林地划分为公益林和商品林两大类，实行差异化管理。对商品林采取积极培育、合理利用，对公益林实行严格保护、禁止商业采伐，给予了生态效益资金补偿。全县有公益林200万亩，落实了每亩11.75元的生态补偿政策，每年兑现生态直补资金2328万元。四是解决了国有林企改制后的遗留问题。通过争取上级相关部门的支持，共协调资金2060万元，妥善解决了遗留多年、长期信访的134名林企改制下岗职工的社会养老保险和住房问题。目前，林场的危旧房改造项目主体工程基本完工。
（三）林业经济蓬勃兴起。近年来，林业局高度重视林业经济发展，坚持走生态产业化、产业生态化的路子，林业经济蓬勃兴起，林业综合产值年均增长15%，2014年达到12.8亿元。一是林业市场主体不断壮大。通过出台一系列激励政策，充分发挥林业项目、资金、政策扶持效应，引进和扶持了远达枣业、祥宇农业、铧玉农业、林海药业等一批林业企业，目前县内市、县林业龙头企业达30余家，共培育专业合作社、家庭果园、种养大户等新型林业经营主体228家，在全县掀起林业产业发展热潮。二是林业产业基地初具规模。依托实施退耕还林、长江绿化、石漠化治理等重点工程，大力发展经济林果产业，推动山区农村产业结构不断优化升级。目前，全县林产业基地达到40万亩，林果业年产值达3亿多元。围绕扶贫攻坚重点区域，先后建成猪腰枣、甜柿、脆桃、板栗、梨子、柚子等优质特色林果基地15万亩，厚朴、金银花等林药基地12万亩，平竹采笋基地10万亩，优质茶叶基地3万亩。